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治理噪音污染:要“降噪”与“护静”两极并重

治理噪音污染:要“降噪”与“护静”两极并重

【摘要】:
近年来,中国城市噪音污染已成为仅次于大气污染和水污染的第三大城市公害,日益影响人们的生活质量和幸福安康。经济增长、快速扩展的城市化、更广泛的运输网络和增加的工业产值正成为噪音污染的驱动器,对我国城市的声音景况和质量保护提出了挑战。通过了解欧洲城市噪音污染概况和科学的噪音测量分析方法,以及施行的各项颇具实效的控制保护措施

  近年来,中国城市噪音污染已成为仅次于大气污染和水污染的第三大城市公害,日益影响人们的生活质量和幸福安康。经济增长、快速扩展的城市化、更广泛的运输网络和增加的工业产值正成为噪音污染的驱动器,对我国城市的声音景况和质量保护提出了挑战。通过了解欧洲城市噪音污染概况和科学的噪音测量分析方法,以及施行的各项颇具实效的控制保护措施,有助于中国城市在未来经济发展和城市化进程中汲取经验教训,重视噪音污染,学习和树立先进的科学环保知识理念,最终实现中国城市经济、社会与环境的可持续发展。

  根据欧洲城市的经验,一旦交通噪声污染已经构成,治理难度是很大的,有时甚至完全没有条件解决,为此合理规划进行提前预防至关重要。目前中国正处于新型城镇化发展重要阶段,据财政部和相关专家最新估计,按照未来还要有4亿人从乡村迁移到城镇,到2020年我国新型城镇化带来的投资需求将达到40万亿元。然而,如火如荼的城镇化建设给中国带来的不仅仅是发展,如果对各种噪音污染(交通噪声、工业企业、建筑施工等噪声污染)不加以关注甚至漠视,那么最终受到损害的是人们宝贵的健康和大自然的和谐安宁。因此,伴随新型城镇化这一历史契机,必需加强城镇土地使用规划和城镇合理规划布局:

  首先关键是合理规划交通设施与邻近建筑物布局,增加绿色地带面积,从根本上预防减少城市噪声源主要是交通噪声源的产生。

  二是坚持以人为本,采取分层减噪和主动控制相结合。实行噪声“源”、“途径”、“受体”三方面的分层次控制。噪声源控制,可采取包括降低车辆噪声(提高设计制造水平,加强运行维护),以及对地面交通设施采用低噪声的建设构造和形式的措施。传声途径噪声削减,可采取声屏障、绿化带等措施。对于噪声敏感建筑物,如医院、学校、机关、住宅等可采取建筑隔声设计、交通管理措施(如限行、限速、禁鸣)、安装隔音门窗等保护手段。其次,在考虑了技术的经济性和可行性的情况下,优先考虑对噪声源和传声途径采取工程技术措施,实施噪声主动控制。

  三是鼓励发展正式的汽车共享服务,提高公众环保意识。

  欧洲城市大多鼓励自助汽车共乘制度。交通与发展政策学会近期出版的欧洲停车改革报告中提到在荷兰的阿姆斯特丹和伦敦的威斯明斯特,一定数量的街边空间被用于汽车共享俱乐部。中国城市地区特别是人口高度密集、交通机动流量非常大的超大与特大型城市除了大力发展公共交通以外,应该率先制定相关的政策鼓励发展正式规范的汽车共享服务,并积极推行公共自行车。其次,大力宣传,提高公众噪音环保意识,鼓励环保出行包括出台交通政策鼓励公交、自行车和步行以及减少不必要的交通流量等。

  四是减少环境噪声,划定“相对安静地区”。

  为保护人们的健康和保持欧洲城市的自然音景,防止其进一步退化,欧洲城市提供了一种战略,就是实行减少环境噪声和保护相对安静地区的双重方法。即不要总是将行动聚焦于分贝水平最高的地区或所谓的“热点”标识的噪音映射地区。因为对于正经历75分贝以上噪音的城市居民哪怕只减少10分贝都是一个不小的切实利益。同时,还应该注意保护那些区域声环境好的地区。中国城市地区在噪音防治方面也应该注意两者并重,这样才能取得更积极的效果。