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郑州出台措施整治噪声污染 超过分贝限制可直接电话举报
摘要:
近一个月来,东方今报·猛犸新闻热线接到郑州市区有关工地夜间施工扰民的反映达50余条。8月6日,我们以《郑州噪声污染调查:有小区一半居民被吵得搬了家》为题报道了困扰市民的夜间施工噪声问题。如今,噪声问题有解决办法了。记者从郑州市生态环境局了解到,近日,郑州市环境保护委员会办公室印发《关于进一步强化我市环境噪声污染防治监督管理的通知》,对噪声污染监测划分、管理防治、投诉处理等工作进行了明确要求。 关键词:建筑噪声 区建筑密集区,禁止夜间噪声污染作业   通知要求,建筑施工向周围环境排放噪声的,施工单位应当采取施工现场降噪措施,保证噪声排放符合国家《建筑施工场界噪声限值》。在城市建成区内进行建筑施工作业的,除受特殊地质条件限制外,不得使用噪声排放严重超标的设备。确需使用的,不得在夜间作业。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或者城乡建设行政主管部门的证明。经证明允许夜间建筑施工作业的,施工单位应当提前3日向周围的单位和居民公告。   关键词:社会噪声   禁止在市区用高音喇叭招揽顾客   商店的大喇叭也要管管了!通知要求,在城市建成区内禁止以下行为:商业经营中使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客;未经批准使用车载高音喇叭巡回播放;娱乐、健身、商业宣传、大型社会活动时,使用音响器材音量过大,干扰他人正常休息、生活;其他干扰他人正常休息、生活的行为。违反相关规定的由城市管理行政执法机关依法进行查处。   对于长期、稳定性开展的易造成噪声污染的广场性活动应由广场管理部门进行备案登记,并加强日常监管,对违反相关法律法规的,由城市管理行政执法机关依法进行查处。   关键词:交通运输噪声   大型运输车辆行车路段,需安装限速、测速设备   通知明确,由郑州市城管局、市公安局牵头,市交通局配合,各县市、区人民政府、开发区管委会负责,重点做好夜间大型车辆监管,合理规划大型运输车辆运输时间及行车路线,行车路线应选择监控设备齐全、防护措施较好的路段,避开人员密集区域,在大型运输车辆重点行车的道路,安装限速、测速设备,并加强对大型车辆运输人员的教育,对违反规定的大型运输车辆加大处罚力度。   温馨提示   遇到噪声扰民   可拨打以下   三个投诉电话   资料显示,2019年全国关于噪声扰民问题的举报占全部污染举报的38.1%,排各污染要素第二位。根据国家标准,居住、文教机关为主的区域,乡村居住环境的噪音限制为白天55分贝,夜晚45分贝。居住、商业、工业混杂区白天为60分贝,夜晚为50分贝。城市中的道路交通干线两侧区域,穿越城区的内河航道两侧区域,穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声白天为70分贝,夜晚为55分贝。   遇到噪声扰民怎么办?以下三个投诉电话请收藏:   工业企业噪声污染投诉:12369   建筑工地及生活噪声投诉:12319   交通噪声投诉:110
噪声对人的健康有多大影响?多少分贝才算安静?
摘要:
自科技兴起以来,环境污染问题不断增多,除了肉眼可见的雾霾,还有一种与人类如影随形的污染,它虽无色无形,却凭借着艺高人胆大的“实力”干扰着人类日常生活,威胁人类身体健康,以无处不在的形式出现在你耳边,它就是你几乎每天都能听到的——噪声。 噪声,理论上是指声高和强度变化混乱,在人听起来并不和谐的声音。通俗来讲,凡是干扰到我们日常行为的声音,统统可以称为噪声。 当噪声已经严重到对人及周围环境造成不良影响时,就形成噪声污染。它早已不再是那个影响我们心情的调皮蛋,因为噪声污染已被列为仅次于大气污染和水污染的第三大城市公害,成为直接“谋害”我们身体健康的刽子手。 1、噪音对人体健康最直接的伤害: 听力损伤 人们在经历了一段强噪的毒打后,通常会感到双耳难受,甚至会出现头痛等感觉。这就是传说中的暂时性听阈偏移,又称听觉疲劳。如果人长期处在这样的强噪环境中,可能会完全失去听力,即出现暴震性耳聋。 噪音是伤害耳朵感声器官(耳蜗)的感觉发细胞,一旦感觉发细胞受到伤害,则永远不会复原。 190分贝 导致死亡 140分贝 欧盟界定的导致听力完全损害的最高临界点 139分贝 世界杯球迷的呐喊声 125分贝 喷气式飞机起飞的声音 120分贝 在这种环境下呆超过一分钟即会产生暂时耳聋 110分贝 螺旋桨飞机起飞声音、摇滚音乐会的声音 105分贝 永久损害听觉 100分贝 气压钻机声音、压缩铁锤捶打重物的声音 90分贝 嘈杂酒吧环境声音、电动锯锯木头的声音 85分贝及以下 不会破坏耳蜗内的毛细胞 80分贝 嘈杂的办公室、高速公路上的声音 75分贝 人体耳朵舒适度上限 70分贝 街道环境声音 50分贝 大声说话声 40分贝 正常交谈声音 20分贝 窃窃私语 人耳对不同分贝级声音的感受 2、噪音污染令血压升高: 即使人处于睡眠状态 世卫组织欧洲区总监雅克伯反复强调:噪音污染不仅滋扰环境,而且也是公共健康的一大威胁。 噪音污染会升高血压、增加压力荷尔蒙的血液浓度,即使暴露于噪音中的人处于睡眠状态,他也一样会受到影响。长期处在高噪声环境下的人,高血压、动脉硬化和冠心病的发病率要比居住在正常声音环境中的人群高2~3倍。此前曾有数据显示,城市的噪音每上升一分贝,高血压发病率就增加3%。 3、噪音影响人的神经系统: 使人急躁易怒视力下降 因为噪声能直达大脑中枢神经系统,影响全身各个器官,导致头痛、脑胀、耳鸣、失眠、全身疲乏无力以及记忆力减退等神经衰弱症状。 因为人类耳朵与眼睛之间存在着微妙的内在联系,如果噪音作用于听觉器官时,也会通过神经系统的作用波及视觉器官,使人的视神经受影响。有调查显示,在接触噪音的80名工人中,视力出现红绿白三色视野缩小者达到80%。 4、噪音影响儿童智力发育: 吵闹环境下儿童智商低20% 2005年一篇发表在《柳叶刀》期刊的报告指出,在大型机场附近上学的儿童,由于长期暴露在飞机噪音下,智力发育特别是阅读能力都受到了影响。 总的来说,在吵闹环境中生活的儿童,智力发育要比在安静环境中的低20%,他们的免疫功能较低,身体各种营养素的消耗量也更多,注意力会更不集中,无法全神贯注的投入到学习中去。 5、噪音影响生殖能力: 环境激素会使人体内分泌紊乱 2000年以来,一些专家提出了“环境激素”理论,指出环境中存在着能够像激素一样影响人体内分泌功能的化学物质,噪音就是其中一种。 它会使人体内分泌紊乱,导致精液和精子异常。长时间的噪音污染可以引起男性不育;对女性而言,则会导致流产和胎儿畸形。 6、噪音对生活的影响: 打扰睡眠和沟通 人类有近1/3的时间是在睡眠中度过的。当睡眠被干扰后,工作效率和健康都会受到影响。研究结果表明:连续噪声可以加快熟睡到轻睡的回转,使人多梦,并使熟睡的时间缩短;突然的噪声可以使人惊醒。 噪声对语言交流的影响,来自噪声对听力的影响。你得要拉高声音,你说的话才能被听懂。在极端的情况下,你甚至可能得要暂停对话。在噪音大的环境中,沟通也有可能被误解。 研究表明,30分贝以下属于非常安静的环境,如播音室、医院等应该满足这个条件。 40分贝是正常的环境,如一般办公室应保持这种水平。50-60分贝则属于较吵的环境,此时脑力劳动受到影响,谈话也受到干扰。当打电话时,周围噪声达65分贝则对话有困难;在80分贝时,则听不清楚。在噪声达80-90分贝时,距离约0.15米也得提高嗓门才能进行对话。如果噪声分贝数再高,实际上不可能进行对话。 抵抗噪音、寻求安静的方法 说了这么多,那我们现在能做什么,来改善我们的声音环境,避免我们的健康受到伤害呢? 首先,遇到太大声的情况,不要忍气吞声不说出来。 跟制造噪音的那一方沟通。让他理解并跟他讲清楚他的行为已经给别人造成了诸多生活的不便,争取他的同情和体谅,从根源上解决噪音的源头,换来较持久的安宁环境。或者请执法部门解决。这是根治噪音问题的办法,但也是最难做到的。 国家《城市区域噪音标准》中, 对作业时间和噪音限制有明确的规定: 在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动,作业时间应避开晚18点-早8点这个时段。 疗养区、高级别墅区、高级宾馆区,昼间50dB、夜间(指22时至次日6时)40dB; 以居住、文教机关为主的区域,昼间55dB、夜间45dB; 居住、商业、工业混杂区,昼间60dB、夜间50dB; 工业区,昼间65dB、夜间55dB。 如果你的邻居超过了这个数值,可以随时找物业或者相关部门去投诉他,也给各位正在或者准备装修的小伙伴提个醒儿,别一不小心就做了扰民的事儿。世界上只有一种装修声音不烦人,那就是自己家的装修声。 其次,假如噪音的来源是不可避免的,或者遇到不讲理的,大多数人选择从自己身上做点文章。 佩戴抗噪耳塞是较为有效的做法,这种特殊材质的耳塞戴在耳朵里,可降低声音的强度和分贝。对比看欧美等国,民众对隔音耳塞认知是很大,而且使用也比较普遍的,在短暂旅途及乘坐交通工具休息也适用此法。  
中华人民共和国工业企业厂界噪声标准
摘要:
中华人民共和国工业企业厂界噪声标准   1.标准的适用范围   本标准适用于工厂及有可能造成噪声污染的企事业单位的边界。   2.标准值   各类厂界噪声标准值如下:   类别    昼间    夜间   一类    55分贝  45分贝   二类    60分贝  50分贝   三类    65分贝  55分贝   四类    70分贝  55分贝   3.各类标准适用范围的划定   一类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。   二类标准适用于居住、商业、工业混杂区及商业中心区。   三类标准适用于工业区。   四类标准适用于交通干线道路两侧区域。   4.各类标准适用范围由地方人民政府划定。   5.夜间频繁突发的噪声(如排气噪声)。其峰值不准超过标准值10分贝,夜间偶然突发的噪声(如短促鸣笛声),其峰值不准超过标准值15分贝。
郑州推出"晚安计划":强化环境噪声污染防治监督管理
摘要:
夜深了,却被窗外的噪声吵得无法入睡,这样的遭遇你是否也经历过?根据资料显示,2019年全国关于噪声扰民问题的举报占全部举报的38.1%,排各污染要素的第二位,仅次于建筑施工噪声投诉的45.4%。
郑州强化环境噪声污染防治监管 噪声大3个电话可投诉
摘要:
白天周边嘈杂得打个电话都听不清,晚上窗外发动机轰鸣难入梦,生活中,不少人为噪声所扰。资料显示,2019年全国关于噪声扰民问题的举报占全部举报的38.1%,排各污染要素类举报第2位。 为控制噪声污染,近日,郑州市环境保护委员会办公室印发了《关于进一步强化我市环境噪声污染防治监督管理的通知》,对噪声污染监测划分、管理防治、投诉处理等工作进行了明确要求。
中华人民共和国城市区域环境噪声标准
摘要:
中华人民共和国城市区域环境噪声标准   1 主题内容与适用范围   本标准规定了城市五类区域的环境噪声最高限值。   本标准适用于城市区域。乡村生活区域可参照本标准执行。   2 标准值   城市5类环境噪声标准值如下:   类别   昼间    夜间   0类   50分贝  40分贝   1类   55分贝  45分贝   2类   60分贝  50分贝   3类   65分贝  55分贝   4类   70分贝  55分贝   3 各类标准的适用区域   (1)0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5分贝执行。   (2)1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。   (3)2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。   (4)3类标准适用于工业区。   (5)4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域,穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)限值也执行该类标准。   4 夜间突发噪声   夜间突发的噪声,其最大值不准超过标准值15分贝。
中华人民共和国环境噪声污染防治法
摘要:
(1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》修正)     目  录      第一章 总  则     第二章 环境噪声污染防治的监督管理     第三章 工业噪声污染防治     第四章 建筑施工噪声污染防治     第五章 交通运输噪声污染防治     第六章 社会生活噪声污染防治     第七章 法律责任     第八章 附  则 第一章 总  则     第一条 为防治环境噪声污染,保护和改善生活环境,保障人体健康,促进经济和社会发展,制定本法。     第二条 本法所称环境噪声,是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。     本法所称环境噪声污染,是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。     第三条 本法适用于中华人民共和国领域内环境噪声污染的防治。     因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治,不适用本法。     第四条 国务院和地方各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划,并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施。     第五条 地方各级人民政府在制定城乡建设规划时,应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响,统筹规划,合理安排功能区和建设布局,防止或者减轻环境噪声污染。     第六条 国务院生态环境主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。     县级以上地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。     各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构,根据各自的职责,对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。     第七条 任何单位和个人都有保护声环境的义务,并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。     第八条 国家鼓励、支持环境噪声污染防治的科学研究、技术开发,推广先进的防治技术和普及防治环境噪声污染的科学知识。     第九条 对在环境噪声污染防治方面成绩显著的单位和个人,由人民政府给予奖励。     第二章 环境噪声污染防治的监督管理     第十条 国务院生态环境主管部门分别不同的功能区制定国家声环境质量标准。     县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准,划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域,并进行管理。     第十一条 国务院生态环境主管部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件,制定国家环境噪声排放标准。     第十二条 城市规划部门在确定建设布局时,应当依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范,合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离,并提出相应的规划设计要求。     第十三条 新建、改建、扩建的建设项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。     建设项目可能产生环境噪声污染的,建设单位必须提出环境影响报告书,规定环境噪声污染的防治措施,并按照国家规定的程序报生态环境主管部门批准。     环境影响报告书中,应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。     第十四条 建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。     建设项目在投入生产或者使用之前,其环境噪声污染防治设施必须按照国家规定的标准和程序进行验收;达不到国家规定要求的,该建设项目不得投入生产或者使用。     第十五条 产生环境噪声污染的企业事业单位,必须保持防治环境噪声污染的设施的正常使用;拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的,必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府生态环境主管部门批准。     第十六条 产生环境噪声污染的单位,应当采取措施进行治理,并按照国家规定缴纳超标准排污费。     征收的超标准排污费必须用于污染的防治,不得挪作他用。     第十七条 对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位,限期治理。     被限期治理的单位必须按期完成治理任务。限期治理由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。     对小型企业事业单位的限期治理,可以由县级以上人民政府在国务院规定的权限内授权其生态环境主管部门决定。     第十八条 国家对环境噪声污染严重的落后设备实行淘汰制度。     国务院经济综合主管部门应当会同国务院有关部门公布限期禁止生产、禁止销售、禁止进口的环境噪声污染严重的设备名录。     生产者、销售者或者进口者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售或者进口列入前款规定的名录中的设备。     第十九条 在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的,必须事先向当地公安机关提出申请,经批准后方可进行。当地公安机关应当向社会公告。     第二十条 国务院生态环境主管部门应当建立环境噪声监测制度,制定监测规范,并会同有关部门组织监测网络。     环境噪声监测机构应当按照国务院生态环境主管部门的规定报送环境噪声监测结果。     第二十一条 县级以上人民政府生态环境主管部门和其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构,有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况,并提供必要的资料。检查部门、机构应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。     检查人员进行现场检查,应当出示证件。     第三章工业噪声污染防治     第二十二条 本法所称工业噪声,是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。     第二十三条 在城市范围内向周围生活环境排放工业噪声的,应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。     第二十四条 在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业,必须按照国务院生态环境主管部门的规定,向所在地的县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设施情况,并提供防治噪声污染的技术资料。     造成环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设施有重大改变的,必须及时申报,并采取应有的防治措施。     第二十五条 产生环境噪声污染的工业企业,应当采取有效措施,减轻噪声对周围生活环境的影响。     第二十六条 国务院有关主管部门对可能产生环境噪声污染的工业设备,应当根据声环境保护的要求和国家的经济、技术条件,逐步在依法制定的产品的国家标准、行业标准中规定噪声限值。     前款规定的工业设备运行时发出的噪声值,应当在有关技术文件中予以注明。     第四章 建筑施工噪声污染防治     第二十七条 本法所称建筑施工噪声,是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。     第二十八条 在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的,应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。     第二十九条 在城市市区范围内,建筑施工过程中使用机械设备,可能产生环境噪声污染的,施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。     第三十条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业,但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。     因特殊需要必须连续作业的,必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。     前款规定的夜间作业,必须公告附近居民。     第五章交通运输噪声污染防治     第三十一条 本法所称交通运输噪声,是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。     第三十二条 禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。     第三十三条 在城市市区范围内行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养,保持技术性能良好,防治环境噪声污染。     第三十四条 机动车辆在城市市区范围内行驶,机动船舶在城市市区的内河航道航行,铁路机车驶经或者进入城市市区、疗养区时,必须按照规定使用声响装置。     警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器,必须符合国务院公安部门的规定;在执行非紧急任务时,禁止使用警报器。     第三十五条 城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要,划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间,并向社会公告。     第三十六条 建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路,有可能造成环境噪声污染的,应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。     第三十七条 在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的,建设单位应当按照国家规定间隔一定距离,并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。     第三十八条 在车站、铁路编组站、港口、码头、航空港等地指挥作业时使用广播喇叭的,应当控制音量,减轻噪声对周围生活环境的影响。     第三十九条 穿越城市居民区、文教区的铁路,因铁路机车运行造成环境噪声污染的,当地城市人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门,制定减轻环境噪声污染的规划。铁路部门和其他有关部门应当按照规划的要求,采取有效措施,减轻环境噪声污染。     第四十条 除起飞、降落或者依法规定的情形以外,民用航空器不得飞越城市市区上空。城市人民政府应当在航空器起飞、降落的净空周围划定限制建设噪声敏感建筑物的区域;在该区域内建设噪声敏感建筑物的,建设单位应当采取减轻、避免航空器运行时产生的噪声影响的措施。民航部门应当采取有效措施,减轻环境噪声污染。     第六章 社会生活噪声污染防治     第四十一条 本法所称社会生活噪声,是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。     第四十二条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业,必须按照国务院生态环境主管部门的规定,向所在地的县级以上地方人民政府生态环境主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况。     第四十三条 新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准;不符合国家规定的环境噪声排放标准的,文化行政主管部门不得核发文化经营许可证,市场监督管理部门不得核发营业执照。     经营中的文化娱乐场所,其经营管理者必须采取有效措施,使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。     第四十四条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。     在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的,其经营管理者应当采取措施,使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。     第四十五条 禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。     在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的,必须遵守当地公安机关的规定。     第四十六条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时,应当控制音量或者采取其他有效措施,避免对周围居民造成环境噪声污染。     第四十七条 在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动,应当限制作业时间,并采取其他有效措施,以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。     第七章 
双重夹缝中的噪声治理
发布时间:
2020-08-04
摘要:
    双重夹缝中的噪声治理,在2019年迎来“关键一击”高居不下的投诉率,也正让噪声污染成为城市短板。与其他公害不同的是,噪声物理性的特质决定了其难检测的尴尬,加之“九龙治水”的困局也逐步让“我想静静”成了一种奢侈。也正基于此,4月1日下午,生态环境部召开了噪声法修订启动会。    作为一项严重的“城市病”,噪声污染治理正来到聚光灯下。    近年来,随着城市加快发展,城市生活越发“欢腾”:交通噪声、生活噪声、餐饮噪声、空调外机噪声以及广场舞噪声愈发凸显。据我国2018年环境监测报告显示,全国近2/3的城市居民在噪音超标的环境中工作和生活,忍受着噪音伤害。而在2016年,相关部门共收到环境噪声投诉接近51.9万件。中央环保督察组在此前公布的类似数据,同样表明了人们对于噪声污染的厌恶。    在众多业界人士看来,噪声污染已经到了“不得不防,不得不治”的地步。然而,尽管近年来噪音投诉比例居高不下,但问题的解决却不易。一方面,噪声与“三废”不同,相较于空气污染,噪声污染往往是即时性的,表现不出明显的污染形态,因此多被忽视;另一方面,噪声损害难以测量、损害赔偿难以计算、处罚规定偏软等原因,实际执行效果不尽如人意。由于现代工业、交通运输业规模很大,要采取噪音控制的企业和场所为数甚多,因此在防止噪音问题上,必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。    环境噪声污染防治法对噪声污染的界定为“超标且扰民”,但社会生活噪声是否超标,现实中很难界定。如《城市区域噪声标准》中,明确规定了城市五类区域的环境噪声最高限值,居住区、工业区、疗养院等区域的噪音标准往往相差很大。此外,“噪声对物体的损害是否具有判断上的可行性”等问题也缺乏科学表述。    由于相关法律法规对三部门之间的协调机制并没有作出明确规定,因此也给追责带来难度。据了解,城市噪声主要包括交通运输噪声、社会生活噪声、工业噪声和建筑施工噪声四类。而这四种不同的噪声污染,其监督管理涉及环保、工商、城管、公安等多个部门,其中工业、建筑施工噪声应由环保部门监管,交通运输、生活噪声应由公安部门监管。还有的噪音问题,涉及邻里纠纷,公众既是噪音的受害者,同时也是噪音制造者,就更难厘清其中的责任。    值此背景,作为噪声污染防治中最重要的一部法律——环境噪声污染防治法自然成了各界关注焦点。我国1997年颁布环境噪声污染防治法,至今已施行20年。受全国人大环资委委托,生态环境部4月1日召开《环境噪声污染防治法》修改启动会。下一步在修法过程中,要按照积极稳妥务实的修法原则,确保法律中重要制度的有效性;要突出源头治理、问题导向,要保障修法投入,确保任务按期完成。诚如在行政处罚方面,不妨提高罚款金额。对于噪声污染受害者,应适当减轻其举证责任,并可提出固定金额的赔偿或补偿。    在地方层面,各级地方政府发布了环境噪声污染防治相关法规、规章和文件共29部,其中,地方人大发布相关地方性法规3部,地方人民政府发布相关规章、文件26部。据统计,仅2015年一年就颁布了近7部环境噪声相关标准规范,各省(区、市)制定印发了超过28部噪声污染防治相关规章和规范性文件。通过立法来明确严厉的处罚措施,同时确保执行的可操作性,噪声污染势必会治理到位。
工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008
摘要:
工业企业厂界环境噪声排放标准 GB12348-2008
声环境质量标准 GB3096-2008
发布时间:
2020-01-07
摘要:
声环境质量标准 GB3096-2008
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